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蘇州市科學技術局2013年度部門決算

發布日期:2014-08-28 00:00

  目      錄
  第一部分  蘇州市科學技術局概況

  一、主要職能
  二、部門決算部門構成情況
  三、2013年度主要工作完成情況

  第二部分  蘇州市科學技術局2013年度部門決算表
  一、收入支出決算總表
  二、公共預算財政撥款支出決算表
  三、“三公”經費決算情況統計表

  第三部分  蘇州市科學技術局2013年度部門決算情況說明
  一、收入支出總體情況
  二、公共預算財政撥款支出情況
  三、“三公”經費支出情況

  第四部分  名詞解釋

  第一部分  蘇州市科學技術局概況
  一、主要職能
  (一)牽頭擬訂我市科技發展的政策和措施,落實國家、省科技創新政策,起草相關地方性法規、規章草案并組織實施和監督檢查。
  (二)組織編制科技發展中長期規劃,編制和組織實施年度科技計劃;組織申報和實施國家、省各類科技計劃;負責科技統計與監測工作。
  (三)提出科技體制改革的政策和措施建議;會同有關部門參與科技體制改革工作。
  (四)會同有關部門擬訂本級科技部門經費預算,負責科技研發經費、自主創新專項資金的安排使用和評估。
  (五)指導和協調重大研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心、公共技術服務平臺、企業院士工作站等科技基礎設施建設。
  (六)擬訂促進農業科技進步政策措施;組織實施現代農業科技創新工作,指導農業科技示范推廣基地的建設。
  (七)擬訂促進社會事業科技進步的政策措施,促進以可持續發展和改善民生為重點的社會建設發展。
  (八)會同有關部門擬訂高新技術發展及其產業化的政策措施;指導高新技術產業開發園區、火炬計劃特色產業基地等各類科技創新創業載體建設;負責高新技術企業、技術先進型服務企業、高新技術產品、自主創新產品的組織申報、初審推薦和管理等相關工作。
  (九)會同有關部門擬訂科技人才工作的政策措施,參與全市科技人才隊伍的建設和管理,負責高層次創新創業人才引進與培育工作。
  (十)負責科技成果、科技獎勵、科技保密、技術市場等工作;指導科技服務體系建設,推動科技服務業發展。
  (十一)擬訂促進科技金融結合的有關政策措施,組織實施科技金融計劃。
  (十二)擬訂促進國際科技合作、產學研合作的政策措施;負責推進我市與科研院所、高等院校的產學研合作;負責國際科技合作交流工作。
  (十三)組織協調科學技術普及工作;負責科技行政許可工作,負責非學術性科技社團、科技類民辦非企業單位的審查與管理。
  (十四)指導所轄市、區科技部門的有關工作。
  (十五)承辦市政府交辦的其他事項。

  二、部門決算部門構成情況
  2013年度納入蘇州市科學技術局部門決算編制單位共2家,分別為:蘇州市科學技術局本級機關、蘇州市科技服務中心。蘇州市科技服務中心系蘇州市科學技術局下屬的基層預算單位,為公益性事業單位,經費管理方式為財政全額撥款。

  三、2013年度主要工作完成情況
  2013年,全市科技系統以學習貫徹黨的十八大精神為動力,按照國家、省、市科創新大會要求和部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,聚焦“企業自主創新能力、社會創新成果轉化能力、服務基層服務企業能力”三大提升,大膽解放思想,努力創新工作舉措,切實加強形勢分析和有針對性的工作部署,逐步建立了一套聚焦企業、集成手段、凝練目標、靶向服務的工作機制,全市企業創新創業激情進一步迸發,科技工作成效進一步凸顯。全社會研發投入占GDP比重達到2.6%,我市科技進步考核再次實現“滿堂紅”,連續7次榮獲“全國科技進步先進市”稱號,連續兩年獲得“福布斯中國大陸創新能力城市”排行榜第一名,科技創新為全市經濟保持平穩較快增長和發展方式轉變作出了積極貢獻。
  一是加強資源集聚集成,提升企業自主創新能力。加快構建以企業為主體的技術創新體系,提升企業自主創新能力。深化科技金融結合,緩解企業資金難題,張家港設立省內首家縣域科技支行,推出“展翼通”系列科技金融產品;園區成功推出全市首單區域集優及首單中小企業私募債;高新區獲批全國首家“保險與科技結合”綜合創新試點。“科貸通”合作銀行擴大到17家,風險池規模達3億元,累計為998家中小科技企業發放貸款81億元;加大科技政策落實力度,鼓勵企業增加科技投入,強化縣市、部門聯動,今年為近3000家企業政策減免所得稅59.5億元,為58家創新先鋒企業落實獎勵扶持政策 7200多萬元;強化企業研發機構建設,全市新增省工程技術研究中心104家、累計439家,新增省企業院士工作站3家、累計56家,三一重機挖掘機械工程技術研究中心獲批國家工程技術研究中心培育點,大中型內資工業企業研發機構基本實現全覆蓋。全市新增高新技術企業645家,累計2502家,新增省級民營科技企業1053家,累計6714家,新增創新先鋒企業48家,累計133家。
  二是推進產業技術創新,發展壯大高新技術產業。深入組織實施高新技術產業倍增工程,提升產業層次,壯大產業規模。強化高層次人才支撐,全市新增國家“千人計劃”36人,累計達141人;新增省“雙創計劃”人才102人,累計403人;新增姑蘇創新創業領軍人才127人,累計474人。強化技術項目支撐,圍繞高新技術產業前沿基礎技術、工程化關鍵技術、主要目標產品,組織實施省級以上重大科技項目超過1000項,獲得經費超13億元,園區派格生物獲得我市第一張治療II型糖尿病藥物的1.1類批件。強化創新基地支撐,太倉國家先進制造技術國際創新園和國家特種功能材料高新技術產業化基地獲批,常熟生物醫藥和汽車零部件、吳江盛澤紡織新材料等4家國家火炬特色產業基地通過現場考核,累計達20家,園區納米新材料產業集群、昆山小核酸產業集群列入國家創新型產業集群試點(培育)名單。2013年高新技術產業產值達1.32萬億元,占規模以上工業總產值的43%,同比提高2個百分點。
  三是加快推進載體建設,增強創新支撐水平。重大創新載體取得新突破。蘇州納米所二期建成,“納米真空互聯實驗站”大科學裝置總體建設方案完成,氮化鎵產業研究院啟動建設,中國醫學科學院系統醫學研究所簽約落戶。公共服務平臺展現新成效。工業園區生物醫藥中試平臺、GMP干細胞平臺、納米測試平臺建設順利,全市擁有各類公共科技服務平臺191個,其中國家級15個、省級41個,平臺服務面積超過100萬平方米,科研與技術服務人員7000多人,累計提供服務超過100萬次,年服務收入超過10億元。科技企業孵化器實現新進展。新增4家國家級科技企業孵化器,全市擁有省級以上科技企業孵化器71家,其中國家級27家,省級44家,孵化場地面積達390萬平方米,在孵企業5000多家,在孵企業從業人員超10萬人。
  四是深化產學研合作,開放配置科技資源。拓展產學研合作范圍,相繼舉辦了首都高校科技信息網蘇州行、科技行走進東南大學等多場綜合性產學研活動,北京理工大學常熟研究院、同濟大學太倉高新技術研究院、北航(昆山)創新研究院等研發載體啟動建設,全市高校研究院達80個,除古城區外,已基本實現了高校、科研院所與地方共建研究院的全覆蓋,全年新增合作高校19家,共建產學研聯合體139個,達成產學研合作項目1057項。加大科技鎮長團工作力度,出臺《蘇州市科技鎮長團管理辦法(試行)》,設立科技鎮長團服務中心。第五批科技鎮長團成員共走訪企業2621家次,收集企業有效技術需求662條,達成合作協議208份、簽訂合同金額超1億元。著力深化國際科技合作交流,中新、中德、中荷創新中心,中俄科技合作信息張家港分中心正式落戶,太倉民業與以色列高校共同組建聯合研發實驗室,新增省級外資研發機構75家,累計達318家,全省第一。
  五是加大統籌協調力度,促進科技惠及民生。把服務和改善民生作為科技工作的出發點和落腳點,大力推進農業和社會領域的科技創新。加強農業技術集成與創新示范,組織實施重大農業科技示范項目25項,總投資達6245萬元,珍稀中藥材鐵皮石斛種源引進與優質高產新品系選育、太湖豬種質資源保護、優質高產多抗水稻新品種(組合)選育等多個科技項目取得突破性進展,涌現出一批優質農業科技成果;圍繞節能減排與資源環境、公共安全、城市公共服務管理等民生科技的重點領域,組織實施重大民生科技示范項目23項,總投資達2.8億元;深入推進創新醫療器械產品應用示范工程,目前已有超過6000萬元的250多臺套醫療器械產品進入示范應用,在雙塔、留園等5個社區開展創新醫療器械產品進社區活動,受到廣泛好評。
  六是狠抓作風效能建設,增強部門服務水平。去年,以深入開展“四位一體”政風行風評議活動為契機,我們把強化服務意識貫穿于所有業務工作的全流程。在全市科技系統開展“助推企業自主創新專項服務行動”和“自主創新服務月”活動,努力踐行各項服務承諾,實行目標任務和廉政建設雙考核。局機關每個處室、直屬單位、各地科技部門都分別深入基層和企業,開展送政策、送服務上門。在市、縣(區)兩級共同推動下,“服務月”活動在成果對接、技術轉讓、科技咨詢、科技投融資等領域共舉辦各類活動66項,吸引900家企業逾5000人次參加,為企業的創新發展提供了較好的支撐。

  第二部分  蘇州市科學技術局2013年度部門決算表

  一、收入支出決算總表

收             入

支               出

項        目

行次

決算數

項       目

行次

決算數

欄次

 

1

欄次

 

2

一、財政撥款

1

27444.13

一、一般公共服務

29

 

二、上級補助收入

2

 

二、外交

30

 

三、事業收入

3

 

三、國防

31

 

其中:財政專戶管理資金

4

 

四、公共安全

32

 

四、經營收入

5

 

五、教育

33

 

五、附屬單位繳款

6

 

六、科學技術

34

26383.70

六、其他收入

7

16.08

七、文化體育與傳媒

35

 

 

8

 

八、社會保障和就業

36

440.49

 

9

 

九、醫療衛生

37

 

 

10

 

十、節能環保

38

 

 

11

 

十一、城鄉社區事務

39

 

 

12

 

十二、農林水事務

40

 

 

13

 

十三、交通運輸

41

 

 

14

 

十四、資源勘探電力信息等事務

42

 

 

15

 

十五、商業服務業等事務

43

 

 

16

 

十六、金融監管等事務支出

44

 

 

17

 

十七、地震災后恢復重建支出

45

 

 

18

 

十八、援助其他地區支出

46

 

 

19

 

十九、國土資源氣象等事務

47

 

 

20

 

二十、住房保障支出

48

178.14

 

21

 

二十一、糧油物資儲備事務

49

 

 

22

 

二十二、國債還本付息支出

50

 

 

23

 

二十三、其他支出

51

 

本年收入合計

24

27460.21

本年支出合計

52

27002.33

用事業基金彌補收支差額

25

 

結余分配

53

0.03

上年結轉和結余

26

35.60

年末結轉和結余

54

493.45

 

27

 

 

55

 

合    計

28

27495.81

合     計

56

27495.81

                                            

  二、公共預算財政撥款支出決算表

                                      單位:萬元

 

項目

合計

基本支出

項目支出

科目編碼

科目名稱

經常性項目支出

市立項目支出

欄     次

1

2

3

4

     

26986.33

1951.09

403.56

24631.68

206

科學技術

26367.70

1332.46

403.56

24631.68

208

社會保障和就業

440.49

440.49

 

 

221

住房保障支出

178.14

178.14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  三、“三公”經費決算情況統計表
 

                                           單位:萬元

合計

因公出國(境)費

公務用車購置及運行費

公務接待費

小計

公務用車運行維護費

公務用車購置

81.79

10

61.18

43.20

17.98

10.61


  第三部分  蘇州市科學技術局2013年度部門決算情況說明
 一、收入支出總體情況
    (一)收入總計27495.81萬元。包括:
  1.財政撥款27444.13萬元,為市級財政當年撥付的資金。
  2.其他收入16.08萬元,為單位取得的除“財政撥款、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款”以外的各項收入,其中包括:項目經費16萬元,銀行存款利息收入0.08萬元。
  3.上年結轉和結余35.60萬元,為以前年度支出預算因客觀條件變化未執行完畢、結轉到本年度按規定繼續使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余。
  (二)支出總計27495.81萬元。包括:
  1.科學技術支出26383.70萬元,主要用于科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科技條件與服務、科學技術普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉制科研機構、科技獎勵等支出。
  2.社會保障和就業支出440.49萬元,主要用于行政機關離退休人員支出。
  3.住房保障支出178.14萬元,主要用于按照國家政策規定向職工發放的住房公積金、提租補貼、購房補貼等支出。
  4.結余分配0.03萬元,為事業單位按規定轉入的事業基金。
 5.年末結轉和結余493.45萬元,為本年度及以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金,既包括財政撥款結轉和結余,也包括事業收入、經營收入、其他收入的結轉和結余。

  二、公共預算財政撥款支出情況
  公共預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況,既包括使用本年從本級財政取得的撥款發生的支出,也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發生的支出。
  (一)公共預算財政撥款支出總體情況。
蘇州市科學技術局2013年度公共預算財政撥款支出26986.33萬元,占本年支出的99.94%。其中:基本支出 1951.09萬元,占本年公共預算財政撥款支出的7.23%;項目支出25035.24萬元,占本年公共預算財政撥款支出92.77%。
  (二)公共預算財政撥款支出構成情況。
蘇州市科學技術局2013年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面:科學技術(類)支出26367.70萬元,占本年公共預算財政撥款支出的97.71%;社會保障和就業(類)支出440.49萬元,占本年公共預算財政撥款支出的1.63%;住房保障(類)支出178.14萬元,占本年公共預算財政撥款支出的0.66%。
  三、“三公”經費支出情況
2013年,蘇州市科學技術局“三公經費”支出決算  81.79萬元,其中:因公出國(境)費支出10萬元,占“三公經費” 支出的12.23%;公務用車購置及運行費支出61.18萬元,占“三公經費” 支出的74.80%;公務接待費支出10.61萬元,占“三公經費” 支出的12.97%。


  第四部分 名詞解釋
  一、財政撥款:指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
  二、事業收入:指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入,其中:財政專戶管理資金填列事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。
  三、上級補助收入:指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
  四、經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
  五、附屬單位繳款:指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
  六、其他收入:指單位取得的除上述收入以外的各項收入,包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入,現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”,以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
  七、用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的“財政撥款”、“事業收入”、“經營收入”和“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(即事業單位以前年度收支相抵后,按國家規定提取用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補當年收支缺口的資金。
  八、上年結轉和結余:指以前年度支出預算因客觀條件變化未執行完畢、結轉到本年度按規定繼續使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余。
  九、一般公共服務(類)支出:指政府提供一般公共服務的支出。如財政部門保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十、公共安全(類)支出:指政府維護社會公共安全方面的支出。如司法機關及所屬單位保障機構正常運轉、開展司法管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十一、教育(類)支出: 指政府教育事務支出。包括教育管理事務、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。如市教育部門、所屬院校和直屬教育事業單位保障機構正常運轉、開展教育管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十二、科學技術(類)支出:指科學技術方面的支出。包括科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科技條件與服務、科學技術普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉制科研機構、科技獎勵等。
  十三、文化體育與傳媒(類)支出:指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
  十四、社會保障和就業(類)支出:指政府在社會保障與就業方面的支出。包括社會保障與就業管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業單位離退休、企業改革補助、就業補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。如行政機關開支的離退休人員經費和離退休干部管理機構為離退休人員提供管理和服務所發生的工作支出。
  十五、醫療衛生(類)支出:指政府醫療衛生方面的支出。包括醫療衛生管理事務支出、公立醫院、基層醫療衛生機構支出、公共衛生、醫療保障、中醫藥、食品和藥品監督管理事務等。如市衛生局及所屬單位保障機構正常運轉、開展醫療衛生管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十六、節能環保(類)支出:指政府節能環保支出。包括環境保護管理事務支出、環境監測與監察支出、污染治理支出、自然生態保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如市環保局及所屬單位保障機構正常運轉、開展環境保護管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十七、城鄉社區事務(類)支出:指城鄉社區事務支出。包括城鄉社區管理事務、城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施、城鄉社區住宅、城鄉社區環境衛生、建設市場管理與監督支出等。如市國土局用新增建設用地有償使用費安排的耕地開發、土地整理支出。
  十八、農林水事務(類)支出:指農林水事務支出。包括農業支出、林業支出、水利支出、扶貧支出、農業綜合開發支出等。如市水利局及所屬單位保障機構正常運轉、開展水利管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  十九、交通運輸(類)支出:指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業支出。如市交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發生的項目支出。
  二十、資源勘探電力信息等事務(類)支出:指資源勘探電力信息等事務支出。包括資源勘探支出、制造業支出、建筑業支出、電力監管支出、工業和信息產業監管支出、安全生產監管支出、國有資產監管支出、支持中小企業發展和管理支出等。如市國資委機關(含監事會)所屬單位履行職能、開展業務等所發生的基本支出和項目支出。
  二十一、商業服務業等事務(類)支出:指商業服務業等事務支出。包括商業流通事務支出、旅游業管理與服務支出、涉外發展服務支出等。
  二十二、國土資源氣象等事務(類)支出:指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業方面的支出。如市國土局及所屬單位保障機構正常運轉、開展國土資源管理活動所發生的基本支出和項目支出。
  二十三、住房保障(類)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉社區住宅支出等。如行政事業單位按照國家政策規定向職工發放住房公積金、提租補貼、購房補貼等。
  二十四、其他支出:指除以上支出(類)以外的其他政府支出。
  二十五、結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應上繳的基本建設竣工項目結余資金。
  二十六、年末結轉和結余資金:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度繼續使用的資金,既包括財政撥款的結轉和結余,也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余
  二十七、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
  二十八、項目支出:指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。
  二十九、“三公”經費:指因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費指單位工作人員公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

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